1.体育赛事活动管理办法
2.体育赛事广泛进行是在什么时候开始的
3.体育 产业
1、官方组织的体育赛事的组委会人员不一定全是体育局的，也有其他单位人员组成。
2、体育赛事一般由三方来举办，主办方、赞助商、承办方，赛事的组委会人员肯定都包括，但主要是由主办方的人员来担任。主办方大多都是性质的，也就体育局、体管中心、什么协会等。
体育赛事活动管理办法
估计你公司不是主营体育业务的，所以个人建议承办该赛事都记入其它业务，如果有门票收入，记入其它业务收入，相应的场租，宣传费及人工费等可以记入其它业务支出。如果该赛事没有对外出售门票，建议全部支出记入期间费用-广告和业务宣传费。
体育赛事广泛进行是在什么时候开始的
第一章 总 则第一条 为规范体育赛事活动有序开展，促进体育事业健康发展，根据《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》以及其他相关法律法规，制定本办法。第二条 本办法所称体育赛事活动，是指在中国境内依法举办的各级各类体育赛事活动的统称。第三条 体育赛事活动应当坚持监管与行业自律相结合的原则，实行分级分类管理，加强事中事后监管，优化体育赛事活动服务。
国家体育总局（以下简称体育总局）负责全国范围内体育赛事活动的监管。县级以上地方人民体育主管部门（以下简称地方体育部门）负责所辖区域内体育赛事活动的监管。
中华全国体育总会、中国奥林匹克委员会、地方体育总会、全国性单项体育协会、地方性单项体育协会以及其他体育协会（以下简称体育协会）按照法律法规及各自章程负责相关体育赛事活动的服务、引导和规范。第四条 体育赛事活动举办应当遵循合法、安全、公开、公平、公正、诚信、文明、绿色的原则。第五条 本办法所称主办方是指发起举办体育赛事活动的组织或个人；承办方是指具体负责筹备、实施体育赛事活动的组织或个人；协办方是指提供一定业务指导或者物质及人力支持、协助举办体育赛事活动的组织或个人。主办方、承办方、协办方之间的权利义务应当通过书面协议方式约定。第二章 体育赛事活动申办和审批第六条 体育总局以及中华全国体育总会、中国奥林匹克委员会主办的全国综合性运动会，由省、自治区、直辖市人民按照综合性运动会申办管理规定申办，报院批准后举办。
地方体育部门以及地方体育总会主办的所辖区域内的综合性运动会自行确定申办办法。第七条 申办国际体育赛事活动，应当按照程序报批，未经批准，不得申办。
以下国际体育赛事活动需列入体育总局年度外事活动，并按照有关规定和审批权限报体育总局或院审批：体育总局主办或共同主办的重要国际体育赛事活动，国际体育组织主办的国际综合性运动会、世界锦标赛、世界杯赛、亚洲锦标赛、亚洲杯赛，涉及奥运会、亚运会资格或积分的赛事，全国性单项体育协会主办的跨省（区、市）组织的国际体育赛事活动，涉及海域、空域及地面敏感区域等特殊领域的国际体育赛事活动。
体育总局相关单位或全国性单项体育协会主办，或与地方共同主办但由体育总局相关单位或全国性单项体育协会主导的国际体育赛事活动，需列入体育总局外事活动，原则上由有外事审批权的地方人民或其有关部门审批。
地方自行主办，或与体育总局相关单位或全国性单项体育协会共同主办但由地方主导的国际体育赛事活动，由有外事审批权的地方人民或其有关部门审批，不列入体育总局外事活动，但应统一向体育总局备案。
其他商业性、群众性国际体育赛事活动，应当按照属地管理原则，根据地方有关规定办理外事手续。
参加以上体育赛事活动人员的来华邀请函、接待通知等相关外事手续，按照“谁审批谁邀请”的原则办理。第八条 健身气功、航空体育、登山等运动项目的体育赛事活动，另有行政审批规定的，按照规定程序办理。第九条 境外非组织在中国境内举办的体育赛事活动，应当经省级人民体育部门同意，并报同级公安机关备案。
全国性单项体育协会代表中国参加相应的国际单项体育组织，任何组织和个人在中国境内主办或承办相应的国际单项体育组织的体育赛事活动，应当与全国性单项体育协会协商一致。第十条 除第七、八条规定外，体育总局对体育赛事活动一律不做审批，公安、市场监管、卫生健康、交通运输、海事、无线电管理、外事等部门另有规定的，主办方或承办方应按规定办理。
地方体育部门应当按照院、地方人大和的相关规定，减少体育赛事活动审批；对保留的审批事项，不断优化服务。
地方体育部门应当积极协调推动地方人民，根据实际需要建立体育、公安、卫生等多部门对商业性、群众性大型体育赛事活动联合“一站式”服务机制或部门协同工作机制。
机关、企事业单位、社会组织和个人均可依法组织和举办体育赛事活动。
机关、事业单位、体育协会举办体育赛事活动，应当公开、公平、公正选择承办方，并鼓励和支持社会广泛参与。
体育 产业
体育赛事的经济影响刺激了很多城市，他们纷纷投入到体育市场的竞争当中。现在有75家组织分别在各自的社区开展活动。人们对体育的兴趣增加，社会对体育的支持加大非常明显。连地方官员和选举人都意识到体育赛事的曝光可以为社区带来经济利益。运动竞赛比业更能扩大旅游观光，增加就业机会。年美国洛杉矶奥运带来的经济影响表现在总额大约为14亿美元的消费支出和7.5万个临时工作。1996年亚特兰大奥运会为乔治亚州带来的经济影响为35亿美元的开支和8.3万个临时工作。
美国因主办世界杯足球赛，为美国本土经济带来的经济影响约为40亿美元，仅华盛顿区就受益3.3亿美元。位于维吉尼亚水晶城的希尔顿酒店，举办比赛时6月份的营业额创历史纪录。达拉斯、德克萨斯两市设在世界杯国际广播中心的总部报道说：销售税率上升了15%，酒店税收上升了31%。世界杯举办期间，芝加哥普通零售业的销售额上涨了约20%-30%，酒店入住率上升了9.2%。当然，并不是所有承办比赛的地区或是任何比赛都可以产生如此可观的经济效益。但一般来说，体育赛事确实能够提供一个广泛的赚钱机会。
在过去的一个世纪里，体育产业的公共投资增长是体育领域中最显著的发展。
全美青少年体育冠军赛说明并非只有大型、高档的体育赛事能够创造经济效益，小型、中低档的体育赛事也可以创造可观的经济效益。这些赛事可以吸引运动员、教练员、官员以及他们的家人，还有一些愿意在酒店里吃住及在其它方面花钱的球迷。例如，全美业余运动联合会的冠军赛就吸引了大约5000名运动员，这还不包括随行人员。ChrisGreen是一名排球教练员，她经常和球队出外比赛。她认为青少年排球锦标赛的最大问题在于组织者不与赛事举办地区联系。我们经常会在一些小城镇打比赛，但当20-40支球队及随行人员出现在当地饭馆时，通常会因没有准备好而导致食品脱销。
体育赛事所带来的经济效益直接收入：营业税收、房间入住税收、酒精饮料税收、烟草税收、汽油税收、管理税收、执照和市政收费。间接收入：就业率增加带来的收入税收、建筑开支、商业贸易的相关收入。促进效果：赛事主办地的区域性成倍增长效果。无形利益：生活质量、地区的知名度、地区发展、贸易扩充和市民荣誉感。有形利益：汽车出租增加、公共交通、食品、饮料、、一般性零售、就业机会、新建筑物。主办城市在财政责任方面需要作出哪些设想？首府的改进、市场、广告、公共关系、售票服务、特别活动与宣传促进手段、公共安全、交通及停车、比赛场馆、接待服务（住宿、食品、洗熨、礼品）、雇佣当地的演出人员及业团体、全面管理其它列出争办城市为能够在争办赛事时具有优先权考虑接受的其它责任。收益通过主办赛事能够在经济、社会以及公共关系等方面获得哪些收益？提出文字描述或相关文件。过去三年的财政情况、公共关系得到加强的范例、观众对赛事的评论性调查、运动员、参与者、观众以及选出的领导的证明书。
对体育赛事主办权的竞争越来越激烈。简而言之即是必须有明确的目标，并有将目标贯彻实施的能力。为完成任务，争办组织必须要对体育赛事及自身具备的能力，包括设备、基础组织、公众和个人支持、比赛地点等方面有全面而客观的认识。
当然，大多数情况下不可能第一次就成功，但坚持就是胜利。在争办美国奥林匹克节失败后，圣.安东尼奥运动委员会向决策委员询问失利原因，接着，他们纳了建议并在下一轮的申办中取得了成功。亚利桑那州凤凰城的Marilyn Carlson Nelson是26支超级篮球队的。Nelson说，她集结了一支来自商业的精英队伍，为获取全国橄榄球联赛的主办权奋斗了5年。经过5次挫败后，全国橄榄球协会终于将绿色会旗交到了凤凰城手中。
争办的价值目标
许多时候体育比赛都是从某人的梦想开始，然后逐步发展成为一项国内的或国际的体育赛事。穿越爱荷华州自行车越野赛（简称Ragbrai）就是一个例子。这项赛事在11年，由一群受雇于Des Moines记录报的自行车爱好者举办的。办赛22年间，参加人数从最初的6个人发展成为1.3万人（其中只有8000人交了参赛费，得到组委会的认可），另外每站还设有300人队伍的志愿者和工作人员。杜邦巡回赛、环法自行车赛及Ragbrai等这类大型体育比赛，不仅让地区知名度提升，还会为该地区带来巨大的经济效益。1993年Ragbrai为Sioux市带来的经济效益达到90万美元。由于比赛所经城市可以获得知名度和经济效益的双丰收，对赛程路线经过城市的争办就自然激烈了。各项赛事的组织者会提供争办指南，包括起点城市、终点城市和夜间服务站所在城市的各项职责。委员会按照已建立的标准和某些特殊原因（如某城市的100年庆典或特别节日）对各项提案进行评议。Dennis Gann说：“Ragbrai的比赛路线总是为某个特别原因而制定，而且城市态度在决策过程中最重要。令人不可思议的是，有那么多只有两三千人口的城镇都想争办，但比赛人数一般都会超过1.3万名，更令人惊奇的是，越是这样的小城镇似乎做的越好。”Ragbrai比赛75美元的注册费直接交给爱荷华州，然后每个主办城市再得到相应补偿（如Sioux市得到6000美元弥补必要开支）。额外的资金来自让利销售。在Ragbria比赛期间，有面积为10×10的让利售货亭，租金仅为250——350美元，组织者只提取总销售额的10%。仅从短期效益观察大多数体育赛事，总看不到太多的利润，但无形的和后续的经济影响，才是争办体育赛事城市努力的价值目标。建立公私合作体育赛事的合法程序并非所有的体育赛事都要求提供法律文件，表明公私团体间的关系，但随着人们对开支超出越来越担心，经济合同的使用也就司空见惯了。以亚特兰大奥运会为例，奥组委—一家私营的非赢利公司与亚特兰大奥委会—一个公共职能机构相合作。后者在建筑合同、财政报告和预算、比赛场地变动及奥林匹克主体育场的建设方面对前者进行有效监督。这样做的目的是确保奥运会结束后，亚特兰大市不会出现巨大的财政赤字。
建立合法关系
◆确定公立与私立双方，要求他们按法律程序提供正式协议的初始文件。
◆为制定和执行法定文件建立一个双方都能接受的进度表。
◆在出现分歧时，双方都能接受仲裁，并以文字形式写入争办协议。
◆要求税务职能机构表明税收条款，让赛事公司提前注意其潜在的税务责任。
◆建立双方都能接受的财务通报制度，使双方的信托人满意。
◆将涉及风险控制的信息合并到主要协议中，包括债券、许可证和赔偿责任弃权证书。
◆如果用公共资金资助私营企业的话，必须有详细说明。确定谁有权利批准和管理这项资金的使用，如何分配利益或分担损失以及获准此项批准的有关法律程序。
◆体育赛事的公共服务包括：警力布置、卫生设施、交通系统及其它公共设施。结果评价如同赞助协议一样，体育赛事公司有义务向其公共伙伴进行汇报。在全部比赛结束时，赛事的经济结果评价显得最为重要。最初的申办应该包含对经济利益的估算及掌握必要的应对经济需求，最后在赛事结束时评价与实际间的距离。最好是与体育委员会或其它公立伙伴一同分析，核实并验证决策的合理有效。另外，还可以委托附近大学的经济或体育管理机构专门进行研究。除经济影响外，还要研究消费者行为，以评价消费者对停车、入场、广告、设备及其他细节的满意程度。同时，地方调查人员还会测定，当地人对体育赛事的心理反应及体育赛事对当地人民生活方式的贡献。最后，如果有某慈善机构在体育赛事活动中受益，也应对该机构的领导层和员工进行调查，获得他们对体育赛事持有的观点。一旦数据收集完成，要请各方面的人共同分析，包括公众、私人、慈善界及领导。更重要的是，要请他们对该地区今后举办体育赛事成功的可能性做长远预测。鉴于这种合作关系具有公共性，应该将这些数据公布于众，让市民了解其税款在体育赛事中的妥善运用。应该组成一支拥有各类人才的队伍，对体育赛事的优势、缺点、机遇和威胁进行集体陈述，提出专家意见，这是至关重要的一项内容。长期合同在评价过后，体育赛事公司往往能够建立起与公共实体间的良好合作关系。而从某种意义上讲，在申办提案时就建立关系更有价值。因此，从申办预测到评价结果一直保持信誉和职业素质，才会进入长期的合作关系。通过选举产生的官员具有一定的临时性，决策者的任期对达成及实施某项赛事协议非常重要。如奥运会的承办权通常提前七年就决定下来。从开始准备到比赛结束，东道主城市要经历八年的工作，而此间城市领导的变更可能会造成不利影响。以美国橄榄球联赛于1994年在亚特兰大举办的决赛为例，由于更换遭到了重大损失。前任承诺，要严格控制街面销售，而且必须是经联盟授权的产品。但在Super Bowl开赛的前10天，新任由于受到来自有组织的游说和压力，无奈下以每张400美元的价格签发了52张临时商用执照，允许在通往主场的干道上销售联盟授权产品。导致商品价格大跌，扰乱了市场秩序。
如何保护长期的合作伙伴关系。提早结束试探性阶段，估计获得支持的可能性。建立时间表，从双方指定人员组成谈判小组。确定一般目标列出合理的，可获取的财政目标。由于合作关系，给当地带来的经济利益与人民生活的改善。解决意见分歧的方法确定用于取消比赛的条款，包括权利与责任。评价标准和时间，由谁来评，用何种方法评。包括更新条款，新条件下双方希望重新制定协议。长期合同可能对你的体育赛事有利，但也可能不利。有利的是，有机会与公共合作伙伴建立长期的信赖关系。了解市政官员可能要花费一年甚至更多的时间，长期协议可能为你的将来打下基础。但长期协议有局限性，协议时预计的利润会随情况变化有下降的可能。无论慈善比赛还是商业比赛，获得支持都很重要。
体育能否成为一种产业，如何从理论上来鉴定体育产业，在前几年还曾经是一个有争议的问题。特别是如何理解和处理好体育产业和体育事业的关系，现在仍然有不同的见解。但现在人们不再去争论这些问题，因为大家在发展产业这个问题上，基本达成了共识：体育产业是市场经济的必然产物，体育社会化、产业化是体育发展的必由之路。特别是体育要走社会化、产业化的道路已经被中国最高权力机构--全国人大在文件上予以确认了。朱总理也曾在工作报告中提到了关于体育消费的问题。当体育产业发展方向已经明确的时候，我们又看到了一场似曾见过的争论。教育界也在争论这个问题，而且是在更高的层次、更大的范围中进行的。争论的焦点与体育有点类似，相信大家都在报纸上看到了。一种说法是：教育是一种产业，教育可以搞产业，而且教育是大产业，是朝阳产业，是永不衰落的产业，是非常广阔的消费领域和投资领域。而另一种说法是：教育不是产业，不能搞产业化，因为教育是培养人的，是提高人的素质的高尚事业，不能以盈利为目的，不能以金钱为重心。我想，这个问题的争论结果应该与我们体育产业争论的结论是差不多的。所以我觉得我们体育产业走在前面了，大家可能看到这一点了，我想无论是文化还是教育，势必都要走社会化、产业化的道路，因为改革事实摆在我们面前，不论是文化、体育，还是教育，不可能统包、全揽。而且中国随着市场经济的发展，整个国民经济市场化的程度会越来越高。这个市场化肯定会进入教育领域。从今年国家体育总局教育经费来看，增加幅度有26％多，这个幅度还是较大的。但是和教育的需求差距还是很大，所以我认为教育势必要走社会化、产业化的路，教育从市场得到的经费份额会越来越大。
下面分三个题目向大家介绍一下。一是体育产业发展的现状；二是体育发展的一些问题；三是体育产业发展的前景和思考。
二
我国体育产业虽然起步较晚，但发展很快，产业的领域不断拓展，发展规模也不断扩大，产业的质量也有所改善，产业的效益也明显增高。体育产业的整体规模和其他产业相比较虽然不是很大，但是在社会主义市场经济发展中，已经构成了一个独具特色的产业门类。1995年6月，国家体育总局制定了1995－2010年的体育产业发展纲要，纲要指出体育产业发展的目标是用十五年左右的时间逐步建成适合社会主义市场经济体制，符合现代体育运动规律，门类齐全，结构合理，规范发展的体育产业体系。纲要规定的具体目标是到本世纪末，基本上形成以主体产业为基础，多业并举，多种所有制并存，共同发展的产业发展新格局。现在正处于世纪之交，我认为纲要所规定的近期目标已基本上实现，体现在以下四个方面：
第一，以本体市场为主体的体育市场，形成了一定的规模，市场体系的基本框架已趋清晰。
第二，体育产业开发的领域不断扩展，体育产业的质量和产业效益逐步提高。
第三，社会投资办产业的形式发展很快，涌现了一大批符合现代体育制度的体育俱乐部、体育企业或企业集团。
第四，确立和形成了保证体育事业发展的多渠道、多层次、多形式的产业化筹资机制。
第一方面，以本体市场为主体的体育市场已初具规模，市场体系的基本框架已趋清晰。按照市场经济的理论，市场是连接生产、流通、分配和消费的中心环节。体育产品虽然是以精神和服务产品为主的产品，但也要遵循这一规则。因此，体育产业的发展要以体育市场的发展为前提。在很大程度上，体育市场的发展与繁荣决定了体育产业的发展与繁荣。一个完善的市场体系，应当是门类齐全、层次有序、结构合理的组织体系。随着市场经济的发展，体育改革的不断深入，体育社会化、产业化程度的不断提高，现在体育市场逐步由过去的零星单一、主次不清，向本体为主、层次分明、全面发展推进。目前，基本框架已趋清晰。基本包括竞赛表演市场、健身市场、技术培训与咨询市场，体育无形资产市场、体育旅游市场。
竞赛表演市场：广大群众消费观念的更新和消费水平的提高奠定了竞赛市场的基础，同时，我国竞赛制度的改革--主客场赛制和俱乐部的实行推动了竞赛表演市场的发展，并形成了相当规模、相当稳定的观众和球迷群体，竞赛表演市场也在逐步扩大。足球是我国最早步入市场的项目，1998年足球甲A联赛平均每场观众人数为2．13万，门票总收入1亿多元。甲B联赛平均每场观众人数也达到了1．37万。整个甲级联赛总计580多万观众。按保守估计，甲A俱乐部的市场收入平均达到2500万元。谈到足球，大家可能认为男足今年没有冲出亚洲，而且在国内联赛中还有很多球，伤了球迷的心。但从另一方面看，足球的魅力也是实实在在的，虽然没有冲出去，但是国内球迷群体、足球市场还是比较稳定。篮球市场比足球市场起步较晚，但是最近几年的运作还是比较成功的，而且篮球市场的培养更加注重完善竞赛办法，营造赛场气氛。如，每场比赛分成四节，增加表演以吸引球迷和观众。98赛季篮球甲A联赛进行了172场比赛，一个赛季现场观众总人数为67万多人，平均每场3700多人，绝大多数赛区上座率在75％以上。赛季门票总收入也达到了410多万元。目前我国篮球人口有两亿多，占全国总人口的19％。可见，篮球竞赛市场的发展潜力还很大。排球联赛市场经过三年多的培育，联赛整体形象、办赛质量、管理水平等方面有了很大的改进，98赛季经营收入达到了1200万元。除了刚才讲的三大球类竞赛市场之外，其他方面如乒乓球的"CCTV"乒乓球擂台赛、保龄球擂台赛也取得很好的社会效益和经济效益。
健身市场：健身市场是体育市场的主要内容之一，是体育市场的主体市场，是广大人民群众参与性的消费市场。是随着国民经济实力和人民消费水平的提高而发展起来的。随着收入的增加，人民群众的生活质量明显改善，消费结构发生很大的变化，城镇居民消费结构中的恩格尔系数也由18年的57．4％下降到目前的46．4％，人民群众消费水平的提高为体育健身消费市场的发展创造了良好的条件，多层次多项类多形式的需求，为健身市场提供了无限空间。从最近体育场馆的资料调查看，体育场馆90％的消费者一次平均花费 50元到 100元左右。在开展全民健身比较好的城市中，上海有43．7％的市民每月的体育消费（包括健身，购买体育服装等支出）达到了100元以上。而根据北京石景山体育馆提供的资料，一个羽毛球馆周末日流入资金平均为一万元左右。由于群众健身消费的增加，促使了体育场馆的全面开放，既满足了锻炼消费的需求，同时又激励了社会，个体，企业投资兴建体育场所的积极性，从而形成了良性循环的市场机制。在许多市场经济发达的国家，统计体育事业的产值时，把体育用品市场的产值都计算在内，因为体育用品的消费市场是以体育的各类人群对体育消费为前提，同时体育用品生产的标准、规格和实用功能，又是以体育项目的要求作为基点的。因此体育用品市场是体育市场总体系的重要组成部分。调查表明，全国居民用于体育用品的支出（除日常消费之外）占重要消费支出的第六位，第一位是子女的教育，第二位是家用电器，第三位是住房，第四位是书报，第五位是高档服装，之后是体育用品消费，家庭用于体育用品的支出平均在2000元左右。国家体育总局借鉴国际上发展和规范体育用品市场的经验和做法，从1993年起，每年举行体育用品博览会，至今已举办了七届。应该说每届都比上一届跨了一个台阶，博览会已经成为连接生产、沟通用户的桥梁纽带，成为展示成果，导向生产、技术交流的重要舞台。去年的福州体育博览会有460多个企业参加，展位数达到了1998个，实际上已经超过了2000个，比1993年的第一届博览会增长了37倍。今年10月，在成都的体育用品博览会，展位有2100多个，500多家企业参展。它也是展示名牌的展示会，而在1993年以前，它还只是叫做器材供应会议，形式也只局限于边展边销售。今年的博览会在几个重要环节上也具有了鲜明的特色，一个是展位的形式向国际化迈进，一个是突出科技特色。而且服装器材设计上很有特色。现在我们就接到8个大城市的2001年博览会申报的信息。北京承办2001年世界大会，也要申办2001年中国体育博览会。广东承办2001年九运会，也要申办中国体育博览会，而上海也加入了竞争申办的行列。大家都能感到体育博览会不但会带动体育相关产业的发展，而且也带动了地方产业的发展。2000年的体育博览会将由长沙承办，原因是长沙将举办第五届城市运动会。由于体育博览会的成功，促进了我国体育用品的发展，我国的体育用品企业，特别是生产健身器材、运动服装、运动鞋帽的企业，在产品的质量、技术水平和生产能力等综合实力上已经取得了飞跃。据有关部门统计，我国体育用品生产值19年达到38．6亿美元。比1996年增长了16．6％。体育用品企业是在良好的体育环境下和体育部门的大力支持下成长起来的，数量也由解放前的几家发展到现在的几千家。
体育**市场：批准的**只有两家，一个是体育**，一个是**。国家体育总局按照有关规定，严格执行国家的政策，使体育**向健康的方向发展。**市场越来越大。到今年为止，体育**已经发行了100个亿。公益金全部用于全民健身和奥运争光的开支。目前体育**已经发展成为体育产业的支柱之一。
第二方面，体育产业开发的领域不断拓展，体育产业的质量和效益在不断提高，由于市场经济发展对发挥着配置作用，所以许多体育资产和显示了巨大的开发潜力。这些年来我们在开发产业领域方面，从两方面进行，一为有形资产的经营，二是无形资产的开发。有形资产的经营主要为非经营资产转经营资产。体育部门和体育事业单位在保证事业任务和正常工作的前提下，按照国家政策和法规将闲置的土地、房屋、设施和设备等行政事业性资产由非经营性使用转为经营性使用，并获得一定利益和收益，这种非经营转为经营是正当的，在当前是必要的。据了解，在当前体育系统中，存在着这种相当普遍、相当规模的活动。其经营形式是三种：一种是出租形式，一种是内部经营，另一种是对外投资。在改革开放初期以出租出借为主，因为这种形式操作比较简便，经营收益也比较直接，但是容易产生急功近利的弊病，造成国有资产流失。随着市场经济的发展和国家政策法规的健全和完善，人们的法律意识和观念大大增强。目前，非转经的形式大都是合资和股份制，从立项到可行性分析，从评估到签定协议都比较规范．应该说近几年体育的非转经在向着良好的方向发展转变。第二为无形资产的开发和利用，体育无形资产指不具备实物形式但能为体育部门和体育组织使用，具有使用价值并带来经济效益的无形资产和。近几年来，体育无形资产的开发和经营主要为以下几个方面：一个为体育比赛、活动和体育组织冠名权的开发；第二个为体育比赛、组织的标志、专利以及使用权的开发；第三个为体育赛事转播权的转让；第四个为体育组织和运动员名誉肖像权的投资经营和广告活动。
在体育比赛和职业俱乐部赛事冠名权开发方面，有关项目的协会取得很大成绩。1998年维达杯全国排球联赛的冠名权收入是800万元。中国篮协将男篮甲A联赛冠名权和推广权及75％的广告场地权整体转让给国际管理集团，每年收入300多万美元。而冠名权的收入则是俱乐部的主要收入，在男篮甲A俱乐部中，北京奥神的冠名权收入就达到了600万元，全国12家甲A俱乐部冠名权收入达到4600万元，平均每家达到380多万元。全国甲B俱乐部冠名权转让收入达到1835万元，其中，最高的深圳润讯达到600万元。各排球俱乐部冠名权转让收入在100到500多万元不等。足球甲A，俱乐部除冠名权收入之外，还进一步开发城市和球队的冠名权。而每逢国际大赛，中国体育代表团在代表称号和标志的特许使用权等方面获得的收入也是很可观的，1998年第13届亚运会有30家中外企业购买了中国体育代表团专用标志称号和特许使用权，赞助款物达到3800万元，其中资金有2300多万元。格威特公司以900万元夺得了唯一指定领奖装备的称号。而体育赛事的电视转播权，无论从市场经济法则讲还是根据国际惯例讲，理应属于赛事主办者，在国外，体育赛事的转播权转让收入也是一项很大的收入。我国电视转播权的市场机制有一定进展，但是还不规范，关系没有理顺。
第三方面，社会投资办产业的态势发展很快，涌现了一大批符合现代企业制度，多种所有制的体育俱乐部，体育企业和企业集团。
随着国民经济的高速发展和人民群众生活水平的提高，社会体育消费需求迅速扩张。许多健身性很强，受大众喜欢的体育项目成为社会投资的热点。近几年来，一大批不同所有制、不同规模的体育经营企业如春朝涌动，迅速涌起。除了上面讲的一些名牌企业去兴办足球、排球和篮球甲A甲B俱乐部外，更多的中小型企业把投资的热点放在了群众参与性的消费市场上，如健身健美、保龄球、台球、网球、羽毛球、乒乓球、武术、游泳等项目。特别是东南沿海经济发达地区，中小型体育经营企业如雨后春笋般兴起。根据上海提供的资料，1996年前后不到一年的时间，海内外各界对保龄球一个项目的经营投资就达到10亿元，室内溜冰场的投资达到2亿元。19年广东省全省在工商部门注册的专门性体育经营企业达1700多家。深圳市体育企业就有160多家。19年营业额达5亿元。北京市1998年体育经营场所已达5000家，年营业额6亿多元，上缴税金7800多万元。在中部地区的湖北省和安徽省体育经营场所都已达到3000家。
1996年中国第一家带有体育产业性的股份有限公司--北方五环股份有限公司在长春成立，10月份其股票在深交所上市发行，该公司经营建设的长春体育馆已投入使用并为九冬会开闭幕式和比赛提供了良好的服务，受到了好评。1998年3月，中国体育产业最大的股份制企业--中国体育产业股份有限公司成立，3月27日在上海证卷挂牌上市，公司注册资本1.8亿元，净资产4．5亿元。该公司以大型体育健身设施开发建设和经营，各种赛事承办，体育广告，体育旅游、保险代理等为主线，进行体育产业综合开发和经营。中体产业股份有限公司的成立，标志着国家体育总局向盘活国有资产存量，实现资产优化组合，调整企业产业经营方向迈出了战略性的一步。
第四方面，确立和形成了保证体育产业发展的多渠道、多层次、多形式的产业化筹资机制。这是体育系统发展产业的主要目的。搞产业、市场是为了从市场得到更多的经费额。社会主义市场经济体制的建立目的是使市场在国家宏观调控下，对的配置发挥基础性作用，在的配置的方式上，不再是单一的主体，主要起宏观调控和主导作用。从目前国家发展的实际看，财政补助收入仍然是基本的，必不可少的，而且每年都有一定的增幅，但是，由于国家不可能统包全揽，所以要逐步建立公用支出体系，凡是进入市场的国家财政不再管，国家财政不再进入竞争领域。这样，体育产业和市场不断发展，体育经费也逐渐从市场获取。从这几年的实际情况看，经费的市场配置量越来越大，具体表现在经营收入、事业收入、其他收入、投资收入每年都在以较大幅度增长。从这几年来看，全国体育经费仅占国家财政支出的0．4％，19年增加到30．56％，这主要是因为八运会各个省加大了对体育经费的投入。而到了 1998年又大幅回落为0．4％，因为八运会一过，进入休整期。19年，全国体育经费拨款34亿元，非财政收入达到14．7亿元，非财政收入相当于财政补助收入的43．04％，这个比率从市场份额来说已经很大了，全国体育事业单位的平均经费自率平均为50－70 % 。1998年全国体育经费拨款38．5亿，非财政收入为19．l亿，非财政补助收入相当于财政收入的49．6％。这个比率从市场份额来说，1998年比19年又有提高。从国家体育总局资料来看，1993－1998年6年间体育事业单位非财政性收入达到13．6亿元，体育事业单位产业性创收收入以每年42．77％的增幅增加，而全国财政补助收入增幅为12－13％。体育系统大力推行社会化，产业化，大力开拓体育市场，就今年来说，非财政性收入平均增幅为42．77％，说明没有市场，没有产业开发，仅中国财政每年12－13％的增幅是远不能满足国家体育事业发展的需要的，因此必须确立和保证体育事业多渠道、多层次、多形式的产业化筹资机制。这是从以上四个方面讲了体育产业发展的情况。
三
体育产业虽然发展很快，也形成了一定规模，而且前景光明广阔，但是，就全国总体而言，产业规模还不是很大，发展很不平衡，结构不够合理，体育产业的管理体制和运行机制不够完善，体育产业政策和法规建设也不适应产业的发展。目前阶段还是长期发展目标的初级阶段，体育产业化还需要一个相当长的时期，对此，我们要有一个清醒的认识。
（一）发展很不平衡
目前体育产业的发展存在明显的不平衡状况。首先是地域间的不平衡。由于受经济发展水平的制约，各地区的产业发展规模和水平有很大差距。经济发达的东南沿海省市发展迅猛而且达到一定的质量，西部地区发展则比较滞后，个别地区的绝对差距甚至在扩大。应该指出的是原因是多方面的，既有客观环境和方面的原因，也有主观意识和工作力度方面问题。产业观念和市场意识有很大的差别，少数省市有产业条件但开发不力，有的市场利用不够。仅举体育**为例。发行体育**既是给予的一项很优惠的产业政策，也是一个很有潜力的市场，但从全国发行体育**情况来看，极其不平衡。1998年度全国共发行25亿元的**，广东一个省就销售了49090万元，占全国总额度的近20％。广东一个省的发行数比西北、东北、华北三个大区13个省市发行的总和还要多。1999年的差距拉得更大。院批准发行40个亿，根据市场管理水平和市场容量预测，广东的额度为860万元，占发行总额度的22．44％，比三北地区另加西南地区四个大区18个省市预分的发行额度总数还要多，出现了畸形发展的状况。
其次是各运动项目间的产业开发不平衡。由于各项目的技术水平和在国际上取得的成绩有差别，项目的观赏性也不同，因此其产业价值、市场容量和效益有很大差异。球类项目市场开发好，非对抗性项目和部分室内项目的市场只是有了适度开发甚至没有市场。
第三，单位间由于过去经济体制下，土地、房屋、设施等资产配置方面的差别，也造成了产业收益上的差距。在地域间如何实现体育产业的共同发展，在项目间如何实现体育市场的共同繁荣，在单位间如何实现国有的共享，是摆在我们面前的一个很大的课题。
（二）产业结构还有很大的缺陷，产业质量还有待于进一步提高
体育产业结构的缺陷主要表现在本体产业发展还不够大，没有形成支柱性优势。当前乃至今后相当长的一段时期内，体育的支柱性本体产业应该定位于竞赛表演业、健身业和无形资产开发经营业。三大支柱性本体产业的定位主要是三大产业的巨大市场潜力所决定的。但是三大支柱性本体产业规模还有限，其市场运作也不够十分规范。另外体育产业结构的缺陷还表现在还有缺位的本体产业市场，如体育劳务市场和体育技术市场，虽然目前也存在一些交换交易，但真正意义上的体育劳务市场和体育技术市场并未形成，少有的一些市场行为，如运动员转会也不够十分规范。
产业质量有待于进一步提高，主要是体育企业规模普遍偏小，发展缺少可持续性活力，市场竞争力不强。已经建立的规模较大，但数量很少的股份有限公司实现了资产重组，扩充资本，包装上市后，如果不抓住抓好生产和经营这个企业赖以生存的支撑环节并切实降低成本提高利润，那将会遭受到很大的风险。资产重组扩充资本是一回事，生产经营是另一回事。
（三）体育产业的发展缺乏稳定的优惠扶持政策
在拉动国民经济增长的消费、投资、净出口三大因素中，消费需求是主要因素，是拉动经济增长的主要动力。根据19年的统计资料显示，在对国民生产总值（GDP）的贡献率中消费占58％，投资占20％，净出口占22％。而在消费中，居民消费占81％，公共消费占19％，据此推算，居民最终消费对GDP的贡献率为46．98％。体育消费属第三产业范围内的消费。增加体育消费就会加速第三产业的发展。这对优化国民经济结构，改善经济发展质量，有重要的社会意义和经济意义。但是，如何增加体育消费，运用什么政策手段鼓励社会兴办体育产业和引导、扩大体育消费并无政策可循。我们再举体育**的例子，刚才已经讲了，发行体育**是给予的一项优惠的产业政策，同时在目前情况下，也应该是增加体育消费的一种途径，因为体育**的公益金取之于民、用之于民，全部用于支付实施全民健身和奥运争光的有关开支，既有利于增加群众体育消费，也增加了投资。但是，到目前体育**的生存力显得十分脆弱，还没有给予明确长期稳定的发行政策。所以我们呼吁加快体育**立法，并积极创造条件发行以体育为载体的真正体育**。这是体育**生存和发展的必由之路。
另外，我们建议和有关部门制定一些扶持体育产业发展，培育体育市场的相关政策，如鼓励社会和个体兴办体育产业的投资政策，相应的低息或贴息政策，减免税或税款返还政策，允许体育部门或单项运动协会建立产业发展基金的政策。
（四）市场管理的法制化、规范化程度还不高
目前关于体育市场的管理尚缺乏高层次立法，院的行政法规甚至法规性文件一项也没有，虽然一半左右的省、市、区等大多数省会城市均发布了地方性体育市场管理法规或规章，但管理中的一些重大问题，仍需要通过高层次立法予以明确，如管理权限的明确划分，执法程序的完善和统一，法律责任的界定。在体育市场管理的实际中，部分体育经营项目存在着权限交叉，也就是说有的部门在越位，同时在不同的地区由不同的部门进行管理，甚至在同一地区由不同的部门同时管理，比如保龄球、台球。不到位的情况主要是指一些新兴的体育经营项目尚未实行有效的规范的管理，甚至没有人管理，对消费者的权益带来损害。因此，全国范围内对体育市场管理高层次立法的期望较高。另一个问题是尚未普遍建立行业管理标准。可以说，制定标准是行业管理的重要切入点，但目前除个别地区在进行尝试外，全国范围内尚未启动，很多地区的管理停留在简单审查、许可阶段，未实现积极的行业管理。进一步实现体育市场管理科学化、规范化、效益化，建立行业服务标准是当务之急。
四
谈一谈体育产业发展的一些思路。未来的五年到十五年是我国社会主义新体制的基本框架奠定和完善的时期。新体制所覆盖的领域包括物质生产和精神生产，物质文明建设和精神文明建设，整个再生产体系和国民经济体系。体育是新体制的一个组成部分，体育产业是整个市场经济框架的一个分支。因此，体育在进入新世纪后也面临发展和完善的问题，我们应该继续坚持解放思想、实事求是的思想路线，以"四个有利于"为原则--有利于社会主义精神文明建设；有利于全民族身体素质的提高；有利于满足广大人民健康向上的体育需求；有利于市场机制的规范和发展。在四个有利于的前提下加快体育产业化、社会化的进程，大力发展、开拓体育产业。在未来的五年到十五年的时间内，逐步形成适合社会主义市场经济体制，符合现代体育运动规律，门类齐全，结构合理的体育产业体系。
（一）要把体育产业纳入到国民经济的总体发展的格局中去，给予充分的重视和大力的推进
我们要呼吁有关方面，特别是呼吁把体育产业的发展纳入到整个国民经济发展的格局中。自19年开始，体育产业化进行了探索到现在，体育产业已发展到一定的规模，显示出其经济方面的优势，并在引导社会消费、调整产业结构、推动国民经济发展方面显露出巨大的潜力。虽然目前我们国家体育产业发展的规模较小，发展不太平衡，但是应该看到其发展的潜力是不可忽视的。市场需求是经济增长的真正和持久的拉动力。作为一个新的经济消费热点和投资热点，各类体育消费正在逐步膨胀。同时也吸引了越来越多的投资者。体育产业可以带动许多关联产业，包括第二产业中一系列相关行业，以及第三产业中相当的一部分行业的发展。促进整个产业结构的发展和生机，与体育产业关联较强、联系较为密切的行业就有六个：旅游业、服装业、交通业、建材业、通信业和机械业。在英国经济结构的42个部门中，体育产业的关联强度居第八位。而且，与体育产业有联系的不仅限于以上六个行业，还有广告业、业、业、新闻出版业等。正是这种较强的关联性使体育产业能够叠加到其他产业中去，创造1＋1＞2的效应。也正是这种较强的关联性使得体育产业具有带动国民经济增长的潜质。这是一项产业能否成为国民经济新的增长点的重要特征之一。体育产业的这些特点，决定了它是一项非常有前途、充满潜力和机遇的产业，决定了它是国民经济的增长点和必然性，因此发展体育产业必须把体育产业纳入到国民经济总体发展的格局中去。要从这一高度来认识对国民经济的拉动力作用，我想这还需要进一步的提高认识。
（二）从战略上来讲，应该取因地制宜、梯度推进地区产业协调发展的方针
我国是一个国土辽阔、民族众多的发展中大国。各地区的体育、运动技术水平和人文观念、消费意识差别很大，我们不可能要求一刀切，齐
