1.体育总局召开赛事安全管理会议，赛事的安全意味着什么？
2.3万人左右大型演出如何进行安全风险评估
3.体育总局将召开赛事安全管理会议，如何避免体育领域的安全事故？
甘肃马拉松事故21人遇难，这场事故带给我们的惨痛教训发人深省，那么在以后的强项运动中，如何为高风险体育运动提供风险管理和服务呢？。各个部门，各个团体，都要发挥自己的优势，做好这种赛事的监督工作，虽然说这次的损失已经是不可挽回，但是在以后各项活动中，也要尽可能的保证万无一失。只有各个部门发挥好自己的监督着角色，才能迫使主办方提高自己的主体意识。
一、人们对于体育的关注引起马拉松赛事的增多。随着人们生活水平的提高，人们对于身体的健康也投入了更多的精力，而参加体育赛事，就成为了一项增强体质最有效的方式，所以人们对于体育赛事的关注也多了起来。在这一变化发展的过程中，业余体育的专业化，就成为一个比较显著的特征，所以越来越多的单位开始组织一些马拉松的比赛。
二、体育保险应该发挥监的作用。虽然说人们对于体育赛事关注了起来，也趋向于参加各种比赛，但是业余体育的专业化，也应该成为人们需要考虑的问题。因为在业余的比赛中，不管是参赛者，还是组织者主办方，都缺乏一些必要的安全意识，不仅如此，他们的认识经验和能力也有一定的不足，这就需要体育保险发挥专业的监督作用。
三、专业化服务能力的提升。除了体育保险的监督作用之外，还应该提升一些专业化的服务能力，让体育赛事的举办能够满足一定的标准，符合一定的安全要求，只有符合标准和要求，主办方才能做足完全的准备，减少参赛者的损失。
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体育总局召开赛事安全管理会议，赛事的安全意味着什么？
安全是重大体育赛事必须坚守的底线。冬奥会和冬残奥会筹办及举办过程中积极贯彻“安全”办赛要求，在严格执行各项防控措施的前提下，充分考虑和保障参与冬奥会、冬残奥会的人员安全、场馆设施安全、赛事后勤保障系统和相关支持系统的安全。
全面做好安全统筹，制定安全管理方案和应急预案，充分利用现代化科技手段对冬奥会每一个环节进行安全监测，突显我国重大体育赛事的筹办能力，彰显我国体育软实力，办好一场“简约、安全、精彩”的冬奥会。
为保障重大体育赛的安全，需要积极推进安保筹备工作。不断优化完善冬奥安保方案预案，进一步明确安保指挥协调体系、社会面安保体系、安保行动等6大体系建设，细化完善赛区安保封闭线划设、安防体系规划、赛区警力测算等，制定了安保政策、证件管理、交通管控、应急处突、每日运行等5大类安保指导手册。
3万人左右大型演出如何进行安全风险评估
?赛事的安全意味着这场赛事能否正常举行，无论哪一个行业安全都是首要的，只有人安全了各方面的社会秩序才能得以保障，各种行业活动才能够顺利的进行，体育行业，也需如此，作为举办方，要确保赛事的安全，确保选手的安全，设施的安全是所有比赛进行的保障，如果这些都没有保障，那么就没有人会参加这项比赛，这场比赛也就没有竞争意义，也就没有实际价值。
赛事的安全首先要确保选手的安全，任何的赛事都需要有举办方和参与方，而举办方要做的就是为参与方提供各种服务，各种保障，其中安全保障是最重要的，只有选手的安全得到了保障，才能如期参加比赛，才能使赛事顺利进行下去，如果选手的安全没有保障，那么赛事就不能正常进行，一切都是空谈。
赛事的安全说还要确保竞争的安全性和公平性，任何的赛事都具有竞争性，参赛选手众多，因此每个人为了争夺第一，为了使自己是单位获得荣耀，都会尽自己最大的努力去奋斗，但是这中间不缺乏，有部分选手为了获得荣誉获得利益而取非正常手段对其他选手造成人身攻击，这种是坚决不允许的，这是赛事的需要，也是保障赛事安全的需要。?
比赛环境的安全性是赛事需要准备的，作为赛事的举办方，安全需要放在首位，无论是自然因素还是人为因素，这些因素举办方都要提前准备，以确保选手的安全，此次甘肃马拉松，之所以会发生这种情况，除了举办方对赛事的没有安全没有进行很好的评估之外，自然因素也是很重要的一个方面，在自然因素面前，虽然人的力量是弱小的，但我们需要防微杜渐，尽最大力量，尽最大可能去确保赛事的安全。?
体育总局将召开赛事安全管理会议，如何避免体育领域的安全事故？
随着我国经济的迅猛发展，国际化程度的不断提高，体育赛事、文艺演出、展览、 游园会等大型活动与日俱增。伴随着大型活动的增加，大型活动的公共安全也越来越引 起社会的关注，其中风险评估是大型活动公共安全的核心和关键。大型活动公共安全风 险评估可以使主办方最大限度地减少安全风险危害和损失，以最有效的安全成本投入， 获取活动的安全运营和效益。 一、大型活动公共安全风险评估的涵义 我国《大型群众性活动安全管理条例》规定，面向社会公众举办的每场次预计参加 人数在 1000 人以上的体育比赛活动，演唱会、音乐会等文艺演出活动，展览、展销等 活动，游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会等活动，人才招聘会、现场的**销售 等活动即为大型活动。 其他很多学者、 机构也从不同角度提出过大型活动的概念， 《北 如 京市大型社会活动安全管理条例》定义大型社会活动(简称大型活动)为主办者租用、借 用或者以其他形式临时占用场所、场地，面向社会公众举办的文艺演出、体育比赛、展 览展销、招聘会、庙会、灯会、游园会等群体性活动。 一个大型活动的安全管理是由许许多多的安全要素组成的，层层相扣、缺一不可， 形成一个管理系统。在这个管理系统中，公共安全风险评估是大型活动安全管理的核心 环节。 大型活动公共安全风险评估即在每一场大型活动举办前， 确定大型活动的主客体、 收集各方面信息和确定方法， 通过广泛收集可能导致各类大型活动突发发生的危险 有害因素，预先识别大型活动潜在的各类威胁、弱点，评估面临的风险种类等级、可能 造成的影响，对危机灾害后果进行准备和预警，制定应对的安全策略建议和安全解决方 案，为规避与调整风险、管理决策提供科学依据的过程。 二、大型活动公共安全风险评估的重要性 随着我国经济的发展和综合国力的增强，我国举办的大型活动也越来越多，虽然制 定了管理法规和风险处置预案， 但由于公共安全方面的风险评估技术与方法研究不够系 统、科学，处置预案缺乏科学性和严密性,以致个别大型活动发生重大事故，付出了沉 重代价。因此 ，迫切需要加强对大型活动风险评估技术与方法的研究（包含应急预案 研究），并付诸实践，填补国家在该领域的空白，达到控制风险减少损失的目的。 如今全球恐怖活动的猖獗，大型活动往往成为恐怖活动袭击的目标，为国家政治和 社会稳定带来不利影响。因此，大型活动公共安全特别是风险评估也越来越受到人们的 关注。 通过安全风险评估可以预先评估出事故的可能性和严重程度， 根据这个可以取切 实可行的措施， 使事故发生的可能性和危害程度降低到最低限度， 最大限度地减少损失， 同时风险评估也有助于进行安保人力的有效分配。 三、公安机关在大型活动中的作用 各级公安机关在党委、的领导下，全警动员、全力以赴、通力协作、密切配合、 切实加强对各类大型活动的安全管理工作，有效保障各项活动的安全顺利进行。公安机 关在实际执行过程中，对大型活动主要取了以下几个方面的措施。 第一、对重大的大型群众性活动，公安机关内部成立安保工作的领导机构，而且一 般都是由主要领导同志亲自挂帅， 协调各个方面， 切实加强对活动安保工作的组织领导。 第二、在活动开始前，进行实地检查，看看场地和有关安全设施，全面了解有关 情况，认真审核承办单位提出的申请，督促承办单位制定内部安全保卫工作方案，落实 各项安保措施。 第三、建立风险评估机制，制定周密的安全保卫工作方案和应急预案。 第四、加强活动现场周边的交通、治安秩序管理，为大型群众性活动的举办创造良 好的环境。 第五、对主办单位的安全保卫工作落实情况进行检查。对发现的不安全隐患督促解 决，进行整改，而且根据需要，安排警力维护活动现场的秩序。 四、我国大型活动公共安全风险评估的现状 国际上对社会治安风险评估的研究远远早于我国， 西方主要发达国家已经初步形成 基本理论、方法和应用软件，但尚未形成系统化的标准，其有关核心技术和方法对我国 高度保密。我国在大型活动中引入风险评估时间还很短，虽已初步积累了一些理论研究 成果和实战经验,但还处于摸索阶段,主要还是由公安机关针对少数有影响的官方大型活 动（例如奥运会、世博会）进行风险评估，对一般的官方大型活动则很少进行，对于民 办的大型活动更不会进行风险评估。 首先，我国公安机关在实际操作中存在一些问题。多年来，公安机关对大型公共活 动取的主要是经验式管理，各地各级公安机关在管理力度、安全要求等方面都存在差 异，有随意性，使主办单位无所适从。民警对风险评估的理论知识了解太少、评估方法 单一、套模式、流于形式，使该工作失去了科学性和真正的意义。 其次，我国在法律方面也存在很大的不完善。相关法律法规只是界定了大型活动安 全风险所必须要执行的方向，没有落实到风险评估工作实际工作中的操作环节。致使评 估工作在实际操作中无法可依，也没有执行的标准和规范。例如：对于民间大型活动， 《大型群众性活动安全管理条例》第 3 条规定，大型群众性活动坚持承办者负责、 监管的原则； 4 条规定县级以上人民公安机关负责大型群众性活动的安全管理工 第 作，但并没有明确大型活动风险评估的主体，也没有规定是必需条件。 五、大型活动公共安全风险评估工作流程 （一）确定风险评估的范畴 1、参与人员。观众数量、生理、素质、组织程度、心理承受能力、自护能力等信 息；活动参与人员的自我保护能力及情绪控制能力、安全责任人、保安公司和保安员、 安保制度和赔偿能力、安保工作经验、安保培训与演练、与场地方的关系等；内部环境 人群构成、 人群容量、 人群规模密度及外部环境流动人员密度、 人流疏散或控制适应性。 2、活动环境。活动场所的内部环境，其中主要包括：公共设施、停车场地、区域 开放度等。活动场所及周边区域自然条件，其中主要包括：气象、水文、地质，交通、 周边建筑、商业密度的适应性、加油（气）站、危险化学品仓库、铁路线、高速公路、 河流可能造成的影响等。参与服务各方使用的音响、焰火、灯光、大屏幕及主题内容对 公共环境的噪声、视觉、交通的影响。 3、设备设施。活动场所内部设备、设施主要包括：重点要害及实体防范目标的数 量及分布图、水、电、气、热设施、消防、安全防范、应急出入口和广播、通讯、环境 通风系统、疏散通道、临建结构、安检防爆设施与活动安全的适应性。策划活动所需搭 建的舞台、观众看台、经营设施、高空作业及悬挂、宣传媒体、疏散引导标识、临时安 全防范、临时用电等设备设施。 4、其他特殊方面。活动策划方案及方案中涉及到的主要环节、具有社会影响和关 注的节目、重要或社会特别关注人物参与情况，政治影响及活动的互动性；各方组织服 务经验及能力、事故灾害偿赔能力、主管机关制约力、活动邀请的嘉宾和参加领导的级 别、反恐防爆、群体件等；活动各项内容组织方案和所取的预案措施；各个工作 方案的培训及演练；食品、饮用水、医疗救护安全保障。 （二）收集、整理风险评估所需资料 1、审批阅读文献材料。收集大型活动的基本资料包括主办单位的性质及隶属关系、 举办活动的主题、活动的具体内容、进行大型活动的历史资料、批文、资质证明、活动 安全工作方案、安检设备的证明材料、活动使用的证件和门票等；大型活动场地方的安 全运营纪录、活动的安全责任人和现场负责人、事故及故障资料、水电气热等基础设施 的安全状况等；参加活动单位的基本情况、国内外相关法规、安全技术标准及建设项目 资料、观众群体类别、安全设施设备的具体情况，以及应急出入口、消防设施等重点部 位情况。 2、现场勘察。现场勘察是获取信息最直接也是最重要的方法之一。现场勘察可以 使风险评估人员亲临现场感受实际环境、验证已经收集的相关资料的真实性，同时可以 对已经收集的信息加以补充。 3、通过交流获取信息。风险评估人员与主办方就大型活动的流程细节、主要风险 点、过去举办类似大型活动的经验教训进行交流。通过交流获得书面上没有的信息做好 记录以便更好的进行评估工作。 4、情报工作。通过与部门、气象部门、地震预防部门等进行沟通收集和活动 有关的信息。 例如高危人群对这次活动是否有所动静， 了解恐怖分子、 高危人群的信息。 5、及时收集、了解社会舆论。通过对报刊、杂志、新闻、互联网等大型媒体对举 办大型活动的相关信息的整理和提炼，了解大型活动社会关注程度，发现和积累一些潜 在的、有价值的情报信息。通过群众监督，民情反馈等，了解特定群体的心理情绪、思 想以及带有倾向性的社会动态。 （三）确定风险评估方法 根据大型活动的特点对危险、有害因素导致事故发生的可能性和严重程度，选择科 学、合理、适用的风险评估方法。按照不同标准，风险评价的方法可为定性分析方法、 定量分析方法、半定量分析方法。各种方法中还有许许多多的分支方法，例如：定性评 价的方法主要有“强弱机威 SWOT”法、头脑风暴法、德尔菲法、主观概率法等。 安全风险评估方法有很多种，每种评估方法都有其适用范围和应用条件。选择什么 样的评估分析方法应依据评估目的、评估对象的特点、占有资料情况、评估费用以及评 估方法的应用范围等条件来决定。有时还可以综合运用几种评估分析方法，相互验证评 估的结果，借以提高预测的质量。 （四）进行演练和修改 评估工作要取得良好的效果，就需要进行演练及不断修改。演练可增强队伍的整体 能力，充分熟悉评估的内容。管理者也可以通过演练，发现评估中的不足并不断加以完 善。 （五）编制风险评估报告 在获得风险信息资料、确定风险评估方法、进行演练之后，要整理、归纳风险评估 结果，以便公安机关、主办方、承包方制定相关应急预案和有针对性地进行安全保卫工 作，编制一份完整的风险评估报告。 六、大型活动公共安全风险控制 仅仅对大型活动公共安全风险进行评估而不积极取有效措施对风险进行控制， 评 估就会变得毫无意义。因此，在风险评估后公安机关、大型活动主办方、场地提供方就 需要对任何可能出现的问题建立控制机制。可以取以下风险控制策略： 取消和避免风险：如果面临的风险过高，就必须取消活动的所有组成部分。例如： 由于降雨的影响而遭到取消的大型活动中，露天活动都是其中之一。面临的主要风险并 不是会造成观众的不适，而是受到漏电的威胁。 减轻风险：不能消除的风险就要想办法将它造成的影响降到最低。例如，为了消除 活动所有可能的安全隐患，可能需要检查每一个参加者。很显然，这种解决办法是无法 实行的，这时就要取风险最小化战略，比如说在更加显眼的地方安装一个金属探测器 或设置安全警卫。 降低已发生风险的危害程度： 安全的一个主要部分就是为可能的已发生问题制 定快速有效的反应措施。对工作人员进行基本急救技能的训练可以减轻事故的危害程 度。活动管理者无法排除自然灾害的发生，但是可以准备相应的应急方案以控制影响。 分散风险：如果风险可以通过不同领域进行分散，那么即使出了一些差错，造成的 影响也可以降低。其中一个战略就是分散现金提取点，如售票口，这样即使发生偷窃也 不会威胁到整个活动的收入。拥有多个赞助商也是分散风险的一个途径。即使有一个赞 助商中途撤出，也可以通过增加其他赞助商的份额来弥补。 转移风险：可以将风险转移给对活动某方面负责的团体。转包商需要承担活动的部 分责任。转包合同中通常都包含一个条款，在活动期间转包商为自己设备的安全和员工 的行为负全责。 在澳大利亚， 大多数演出团体在参加活动前， 都要求投保公共责任保险。 设计备份和替代方案：如果有什么事情出了差错，可以通过使用替代方案来挽救整 个形势。例如为了防止突然断电造成的后果，在很大程度上，备用发电机是大型室外活 动的必备装置。 对风险控制中成功和失败的例子进行评价是未来活动的中心任务。 对反馈进行 分析和反应是这一过程的必需环节。 总而言之，大型活动是当今社会经济发展的产物，大型活动公共安全已经成为人们 关注的重点，风险评估是确保活动顺利进行和保证活动有序的关键。主办方、风险监督 部门（公安机关）应该通过学习风险评估方法，总结分析风险控制中成功和失败原因， 吸取经验教训为以后工作提供具有实际性方法。
体育总局将召开赛事安全管理会议，如何避免体育领域的安全事故？受到此次甘肃马拉松的影响，的相关部门高度关注这次的发展，由于当地的组织方和相关部门组织方案不严密、不谨慎。导致遇到了突发灾难状况时，许多运动员因为没有地方避寒，导致体温过低。而这样的悲剧发生，实乃痛心。值得我们大家反思，前事不忘，后事之师。为了避免以后的情况再次发生，所以我们要好好的总结一下经验和教训。
一，甘肃马拉松事故案之所以国家体育总局召开此次的赛事安全管理会议，最主要的原因就是近期发生了一场令人感到十分痛心的悲剧，甘肃马拉松事故案，当地的有关部门由于没有严谨的缜密的组织好这场比赛，导致运动员在赛程的后半段，突遇天气恶劣状况的变化，许多运动员在这场马拉松比赛当中由于衣着单薄没有避寒的东西，21名运动员因为体温过低而失去了自己宝贵的生命。
二，赛事举办应做好相应的后勤准备工作这次的事故告诉我们，像这种大型的赛事在举办的过程当中，就事先应该考虑赛程阶段是否要安排一些站点，以防备不时之需和遭遇突发状况时好及时应对，这种底线危机思维要有，如果没有这种思维，这次的马拉松事故案就是一个最好的例子。
三，不能让一场健康的赛事，变成一场危及生命的赛事马拉松原本是一场提倡全民进行健身运动的一场健康的赛事，但是由于天气状况原因的影响，和主要人为的组织方的失误失责，导致了一场本来应该健康进行的比赛，变成了一场危机生命的比赛，这样的事例值得我们所有人反思。
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